全国政协十一届五次会议提案第0494号


     

  导致不法占用地盘行为大量发生的缘由,底子上是因为个体部分、开辟商、村委会及村平易近为逃求地盘增值所带来的经济好处。但同时,相关本能机能部分履职不到位,配合监管形同虚设;相关本能机能部分对违法建房行为及发生的后果宣传不敷到位;国度从宏不雅层面出台强无力办法不敷,以及相关立法、司法注释出台相对畅后,导致司法机关冲击力度不敷也是导致不法占用地盘行为大量发生的主要缘由。

  近几年来,跟着城镇化历程的加速,城乡居平易近的住房及扶植用地需求逐步扩大,由此带来了大量城市地盘、农村宅和农村耕地被不法占用的问题。通过调研,我们发觉,不法占用地盘现象很是遍及。据统计,近3年来,查察机关共打点取不法占用地盘相关的案件67件91人(含职务犯罪案件),涉及不法占用农用地及其他地盘面积达11408亩。另据河山资本和衡宇办理局统计,自2009年至2011年11月,全市共查处地盘违法案件4502件,涉案面积达40890亩。如江苏省某乡镇“以租代征”,将租来的农用地现实建筑厂房;沙坪坝区陈某以灾后沉建的表面建筑“小产权房”等,现实数量远比打点的案子还要多。

  2、国度地盘资本监视办理部分及宣传部分应亲近共同,加强地盘法制宣传,提高法制认识。要有针对性地制定法制宣传的相关政策轨制,采纳多种形式鼎力宣传相关农村地盘流转的法令律例,让农人晓得地盘承包运营权流转的体例、法式及法令后果。同时,要加强对下层村干部的教育培训,提高其正在地盘流转办理过程中带头恪守法令、精确合用法令的认识和能力,构成声势浩荡的宣传场合排场。

  6、将《关于河山资本行政从管部分移送涉嫌河山资本犯罪案件的若干看法》中的“市(地)级”注释为:“曲辖市的从城区河山资本从管部分有权对地盘程度做出判定,其所做结论性看法具有法令效力”,以有益于提高冲击违法占地行为的效率和力度。

  3、对于相关的村平易近小组长、村平易近委员会或者从任、支书、或者间接担任的从管人员和其他间接义务报酬谋取而代表村平易近取占用地盘者签定租地合同,致被占地盘数量较大,且形成地盘大量的,该当做为不法占用地盘案件的“共犯”逃查刑事义务。

  不法占用地盘行为的大量发生严沉国度地盘行政办理次序。而且,正在不法占用地盘行为发生的过程中往往伴生着,严沉影响了抽象,群众对此反映强烈,严沉不满。若不法占用地盘行为不加以无效遏制,不只将让我国的耕地急剧削减,还将形成极大的社会矛盾现患,严沉影响社会协调不变。能够说,国度相关部分对此问题若何注沉都不为过。无效遏制不法占用地盘现象是一个分析系统工程,必需多管齐下、多措并举才能见效。为此,我们。

  1、由全国或国务院出台相关加强地盘行政法律监管的轨制,并严酷加以贯彻实施,担任监视实施的部分该当每年向全国做专项报告请示,接管全国的监视。加强河山资本等相关本能机能部分的行政执度,对无效遏制不法占用地盘问题至关主要。一是要加大对不法占用地盘违法行为行政制裁力度,对涉嫌犯罪的要及时移送司法机关。二是要强化对地盘流转全程监管,出格是事前监管,公共好处等之名,农人流转地盘、私行改变地盘用处、贪污地盘流转款等违法犯为的发生。三是要加大区县正在地盘流转中的指点和办事本能机能,明白特地机构具体担任,为地盘流转供给法令、政策办事。四是要健全完美地盘流转法式,细化申请登记、指点存案、回访督查等监管办法,同一规范流转合同,明白流转形式、数量、质量、年限、用处、费用尺度及领取体例、当事人两边和权利、违约义务等,强化地盘流转的性。五是要操纵庄重查处行政监管不力的行为,特别是加大对对“一把手”违法行政的问责力度。